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國(guó)家发改委:据供需形势适当增加煤炭进口

关键词:煤炭进口   作者:山(shān)东招航   发布日期:2020-12-27

12月28日,中央气象台发布寒潮橙色预警,受强冷空气影响,我國(guó)中东部大部分(fēn)地區(qū)将有(yǒu)大风和强降温天气。面对持续低温天气,预计全國(guó)用(yòng)電(diàn)需求还将继续攀升。國(guó)家发改委经济运行调节局主要负责人在当日表示,為(wèi)做好应对,将会同有(yǒu)关方面全力做好電(diàn)力供应保障,并制定了周密的煤炭保供应急预案,或将根据供需形势适当增加煤炭进口。

优化用(yòng)電(diàn)预案

用(yòng)電(diàn)需求持续攀升,据快报数据,12月以来全國(guó)发用(yòng)電(diàn)同比增長(cháng)11%左右,增速比去年同期提高了6个百分(fēn)点。12月上中旬寒潮来临,全國(guó)日最高用(yòng)電(diàn)负荷超过夏季峰值,日最高发電(diàn)量已接近夏季峰值,历史罕见。20个省级電(diàn)网用(yòng)電(diàn)两位数增長(cháng),15个省级電(diàn)网负荷累计137次创下新(xīn)高。

此前,由于经济快速恢复、极寒天气、供应能(néng)力受限等多(duō)重因素叠加,导致湖(hú)南、江西出现高峰限電(diàn)情况,浙江推动能(néng)耗双控和减煤过程中也出现了局部限電(diàn)的情况。12月28日,上述负责人表示,目前湖(hú)南限電(diàn)基本恢复,江西12月19日起未再限電(diàn),浙江对个别地方做法也进行了纠正,全國(guó)電(diàn)力供需形势趋于平稳。

“國(guó)家发改委将科(kē)學(xué)优化有(yǒu)序用(yòng)電(diàn)预案,要求各地政府部门和有(yǒu)关企业对有(yǒu)序用(yòng)電(diàn)预案全面进行梳理(lǐ),科(kē)學(xué)论证,保证不能(néng)涉及民(mín)生领域,不能(néng)涉及居民(mín)。要求执行方案前,切实履行告知义務(wù),做好供電(diàn)风险预警告示,确保企业有(yǒu)预期。极端情况下实施方案时,做到只限電(diàn)不拉電(diàn)。”该负责人说。

增加进口

做好電(diàn)力供应则是解决问题、应对寒潮的关键。國(guó)家发改委表示,将指导重点地區(qū)做好发输变電(diàn)设备运行维护,保证高峰期间的電(diàn)力供应能(néng)力。动态掌握重点電(diàn)厂存煤水平,组织電(diàn)力、煤炭和运输企业加强产运需衔接,确保電(diàn)厂存煤稳定在合理(lǐ)水平以上。充分(fēn)利用(yòng)大電(diàn)网资源配置的优势,优化全网运行方式,统筹做好跨區(qū)域的電(diàn)力余缺互济,做好水核风光火等電(diàn)源的统筹调度,保障重点地區(qū)和民(mín)生能(néng)源供应。

在電(diàn)煤供应方面,该负责人称,“供暖季以来,電(diàn)煤需求有(yǒu)所增加,但供应总體(tǐ)稳定,可(kě)以满足生产生活等用(yòng)煤需要”。

据介绍,國(guó)家发改委将全力组织增产增供,指导山(shān)西、陕西、内蒙古等煤炭主产區(qū)和重点煤炭企业,在确保安全的前提下,加快产能(néng)释放,千方百计满足用(yòng)煤需求。根据供需形势适当增加煤炭进口,优先用(yòng)于发電(diàn)供暖用(yòng)煤需要,充分(fēn)发挥好进口煤补充调节作用(yòng)。

据了解,我國(guó)煤炭进口来源國(guó)主要是印尼、俄罗斯和蒙古等,涵盖动力煤、褐煤、炼焦煤等品种。今年1-11月,我國(guó)共进口煤炭26482.6万吨,相比2019年下降10.8%。具體(tǐ)而言,5-10月各月,全國(guó)煤炭进口同比分(fēn)别下降19.7%、6.7%、20.6%、37.3%、38.3%、46.6%。11月,全國(guó)进口煤炭1167万吨,较去年同期减少911万吨,下降43.8%;环比10月减少206万吨,下降15%。

“进口煤逐月减少,面对增加的電(diàn)煤消耗,電(diàn)厂完全转向内贸煤补充需求,进一步增加了内贸煤供给压力。”中國(guó)電(diàn)力企业联合会在接受北京商(shāng)报记者采访时表示。

中國(guó)電(diàn)力企业联合会分(fēn)析称,要做好保供稳价工作,仍需抓住矛盾的主要方面,将着力点放在解决供应不足这一核心问题上,要在满足安全环保要求的前提下,下大力气切实增加國(guó)内煤炭产量;同时全面放开进口煤限制,加快进口煤通关速度,确保煤炭快速形成有(yǒu)效库存,从而形成稳定的國(guó)内國(guó)际供应能(néng)力和市场预期,形成良好的市场氛围,促进電(diàn)煤供需从偏紧到逐步平衡。

加大煤炭运力

除了适当增加煤炭进口,我國(guó)还将加快提升電(diàn)厂存煤水平。每天监测全國(guó)重点電(diàn)厂的存煤水平,及时跟踪掌握電(diàn)煤供应情况,第一时间协调解决供应中出现的突出问题。针对少数電(diàn)厂存煤偏低的情况,立即协调落实煤源和运力,目前電(diàn)厂存煤稳步提升。全國(guó)统调電(diàn)厂存煤保持18天以上的合理(lǐ)水平。对電(diàn)煤供应相对偏紧的湖(hú)南、江西,协调煤炭主产區(qū)和煤炭企业对存煤水平较低的電(diàn)厂给予资源保障,协调铁路企业优化运输结构,最大程度给予支持。目前两省重点電(diàn)厂存煤可(kě)用(yòng)天数也均在18天的合理(lǐ)水平。

上述负责人还透露,根据铁路部门数据,全國(guó)铁路煤炭日装車(chē)已经突破8万車(chē),大秦铁路日发运140列以上,均為(wèi)历史最高水平。國(guó)家发改委将和國(guó)家铁路集团一道,共同做好煤炭运输保障工作,以发電(diàn)供热用(yòng)煤為(wèi)重点,统筹运力资源,优化运输组织,全力保障生产生活用(yòng)煤需求,确保人民(mín)群众温暖过冬。

下一步将加大晋陕蒙等主要生产地煤炭外运力度,加强口岸运输组织和港口接驳,提升下水煤、进口煤运输能(néng)力,优先保障发電(diàn)供热用(yòng)煤需求,按照“优先计划、优先配空、优先装車(chē)、优先挂运、优先卸車(chē)”原则,确保发電(diàn)供热企业正常生产。

同时优化煤炭运输组织。统筹运用(yòng)全國(guó)机車(chē)、車(chē)辆装备,向重点地區(qū)倾斜,保障煤炭运输。加快机車(chē)、車(chē)辆周转,减少中间作业环节,促进运量快速提升。强化煤炭装卸車(chē)组织,科(kē)學(xué)调配人员和机具,确保装卸車(chē)安全和效率。

  此外,加强监测预警和应急响应。在现有(yǒu)监测机制基础上,与地方部门、重点企业建立联动机制,及时掌握煤炭生产供应动态,每日调度存煤可(kě)用(yòng)天数10天以下電(diàn)厂,帮助协调落实煤源,及时启动应急运输预案,保证库存处于安全水平。

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